周鑫宇

中国政治的细节：一个县的减贫治理

**《中国政治的细节：一个县的减贫治理》**（周鑫宇 著）是一部基于扎实田野调查、以县域治理为切口，解析中国减贫政治过程的学术著作。本书于2022年由中国人民大学出版社出版，聚焦中国脱贫攻坚这一重大国家治理实践，旨在通过微观案例揭示宏观治理逻辑。 作者周鑫宇教授（北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授、博士生导师）及其研究团队，于2018年至2020年间，对山西省岢岚县的贫困村庄进行了三次深入的实地调研。岢岚县作为国家扶贫开发工作重点县，其脱贫历程具有典型性和代表性。本书并非简单的政策梳理或成就宣传，而是以前沿政治学理论为分析工具，将县域减贫置于“国家-社会”关系的框架中进行审视，试图回答一系列核心问题：有效的减贫治理在中国政治体系中是如何具体运作的？贫困村庄如何被动员并融入国家主导的发展进程？县乡基层干部在政策执行中扮演何种角色、其政治活力从何而来？全过程人民民主的理念在乡村基层政治中有何具体体现？这些微观实践又如何共同构成了外界所称的“中国治理能力”？ 全书内容主要围绕三个层面展开剖析： **在村庄层面**，本书细致描绘了外部政策资源输入后，村庄内部社会结构、权力关系与集体行动能力的演变过程，探讨了“驻村工作队”、“第一书记”等制度安排如何激活村庄内生动力。 **在县域层面**，重点分析了县级政府作为关键枢纽，如何承接上级政策、调配资源、协调乡镇、并进行监督考核，展现了中国科层体制在特定政治任务下的弹性与效能。 **在国家层面**，则将县域案例与更广阔的国家治理模式相联系，探讨了政治动员、政策试验、干部激励等机制如何在全国范围内形成合力，确保宏大战略目标的落地。 本书的学术价值在于其“融通中外”的对话意识。作者不仅用深入浅出的语言向大众读者呈现了中国减贫实践的复杂肌理，更以严谨的学理分析和翔实的经验材料，主动回应了国际政治学界关于国家能力、民主治理、发展政治学等领域的前沿理论问题。例如，它对西方理论中常见的“国家-社会”二元对立视角进行了反思，展示了在中国语境下，国家力量与社会力量在减贫过程中可能形成的协同与互构关系。 作为一项基于第一手调研资料的案例研究，本书为理解“中国之治”提供了一个具体而微的观察窗口。它揭示了宏大叙事背后那些至关重要的制度细节、人事互动与政策磨合过程，有助于读者超越简单的模式化判断，更深入地把握中国政治运行的实际逻辑。对于关注中国政治、公共管理、乡村发展及比较政治学的读者而言，本书提供了兼具实证厚度与理论深度的参考文本。